近日，中辦、國辦印發(fā)《關于構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），提出促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區(qū)域教育差距。尤其引人注意的是，《意見》在該部分明確指出，發(fā)達地區(qū)不得從中西部地區(qū)、東北地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師。
為縮小義務教育城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，從中央到地方，我們推出了諸多措施，如實施公費師范生計劃、特崗教師計劃，推進城鎮(zhèn)學校與農(nóng)村學校結對等。以特崗教師計劃為例，據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2012年至2019年，我國中西部省份共招聘特崗教師51萬名，這些特崗教師的流入，對鄉(xiāng)村教育發(fā)展起著至關重要的作用。但遺憾的是，與此同時，發(fā)達地區(qū)到欠發(fā)達地區(qū)搶挖優(yōu)秀校長和教師的現(xiàn)象也不同程度存在，中西部地區(qū)、東北地區(qū)優(yōu)秀校長、教師流失狀況引人關注。
推進義務教育均衡，原本應是優(yōu)秀校長、教師流向教育薄弱地區(qū)及學校，以此提升這些地區(qū)及學校的教育質量。但從現(xiàn)實來看，欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀校長、教師被挖走的現(xiàn)象屢見不鮮，優(yōu)秀校長、教師一“冒出”，很可能就被發(fā)達地區(qū)用高薪挖走。由此說，禁止發(fā)達地區(qū)到中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖優(yōu)秀校長和教師，是防止城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距拉大的具體措施。
對于那些流動至發(fā)達地區(qū)的校長及老師，大可不必苛責他們對欠發(fā)達地區(qū)“沒感情”。欠發(fā)達地區(qū)要吸引并留住優(yōu)秀人才，不能只打“感情牌”，更要打“事業(yè)牌”，提高優(yōu)秀人才的相關待遇，讓他們有更大的職業(yè)與事業(yè)發(fā)展空間。就此而言，“禁挖令”只能起到有限的規(guī)范與引導作用，中西部地區(qū)、東北地區(qū)還需拿出一些硬招和實招，大力改善當?shù)剞k學條件，提高教師相關待遇，建設高素質校長及教師隊伍。
為推進義務教育均衡發(fā)展，早在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》就提出，要建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制，實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。但在現(xiàn)實中，這一交流制度在大部分地區(qū)還未能很好實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，主要原因在于缺乏相應的保障機制。
推進義務教育教師交流輪崗，讓優(yōu)秀校長、教師到欠發(fā)達地區(qū)學校及鄉(xiāng)村學校任教，必須加大對鄉(xiāng)村教育的投入，切實保障教師的待遇。2018年印發(fā)的《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，突顯教師職業(yè)的公共屬性，強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責，確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位，明確中小學教師的權利和義務，強化保障和管理。在具體的教師隊伍建設中應遵循這一方向，提高教師職業(yè)榮譽感，促進教師職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。
推進義務教育均衡，要調(diào)整義務教育資源配置模式，加大對教育薄弱地區(qū)、薄弱學校的投入，不能只搞結對幫扶。最為重要的是，要強化省級財政統(tǒng)籌力度，并在此基礎上加大中央財政轉移支付力度，全面改善欠發(fā)達地區(qū)的義務教育學校辦學條件，改善這些地區(qū)的教育生態(tài)，讓優(yōu)秀校長、教師擁有更多獲得感、幸福感，愿意選擇長期扎根這些地區(qū)終身從教。
